雁塔区全面完成应急预案编制工作

应急救援是应对事故灾害的最后一道防线，应急预案是开展应急救援的行动方案。为健全完善突发事件应急预案体系，夯实应急预案管理基础，提高应对各类突发事件的组织、响应和处置能力，雁塔区以预案体系化、内容实用化、管理制度化为目标，构建上下衔接、相互融合的应急预案体系，全面提升应急预案管理体系和能力建设水平。

一、高度重视，全面安排部署

今年以来，雁塔区委、区政府高度重视应急预案体系建设工作，多次强调预案修编工作的极端重要性，并将应急预案修编工作列入全年重点工作。6月2日，区政府印发了《西安市雁塔区突发事件总体应急预案》（雁政发〔2022〕36号），确定了40个区级专项应急预案编制任务，明确了各专项预案的牵头责任部门，要求各单位成立预案编制机构，拟定编制计划，开展编制调研，分析本行业领域事故灾害风险状况，调查现有应急资源，结合实际，突出针对性、可操作性，修编预案。7月12日，区应急办印发《关于收集汇总全区突发事件专项应急预案修编情况的通知》（雁应急办发〔2022〕6号），对全区各专项预案编制情况进行摸底，进一步明确编制的组织程序和要点要素，并要求各编制单位增强修编专项应急预案的紧迫感，根据本行业领域实际扎实做好预案修编工作。

二、组织培训，提高编制能力

明晰预案编制要素是做好预案编制工作的前提。区应急办组织各编制单位参加应急预案编制工作培训，集中学习了《突发事件应急预案管理办法》《西安市突发事件总体应急预案》《雁塔区突发事件总体应急预案》，并邀请专家，以城市防汛预案为例，从组织体系、风险分析、资源调查、预案修编、评估修订和预案管理等几个方面深入剖析预案，现场交流，答疑解惑，不仅提高了参训学员对预案修编工作重要性得认识，也一定程度上学到了预案编制方法、要领。

三、加强指导，推进预案编制

区应急办将全区专项应急预案编制工作作为年度重点工作，持续推进，及时跟进指导。对初稿完成的专项预案，提前介入进行预评，给予修改意见，并参加各专项预案评审工作。如部分单位在编制过程中不同程度暴露出“程序不规范，要素不完整，资源不清晰，缺乏必要支持附件”等问题，区应急办先后2次组织召开预案修编专题会议，通过研讨交流解决了部分专项预案与总案衔接不畅、危险源分析不足、预警响应机制不完善、处置流程复杂繁冗等问题，及时修正错误，为其他专项预案编制工作提前打好预防针。

四、强化督导，定期通报进展

一是严格通报工作进展。10月19日，区应急办印发《关于全区专项应急预案修编工作进展情况的通报》（雁应急办发〔2022〕11号），对完成和未完成单位、存在的问题进行通报，并对下一步工作提出要求。二是点对点进行提醒。11月17日，区应急办通过点对点方式，向12个部门发送提醒函，通报各自预案编制工作进展情况，逐一督促进度。继续要求相关部门克服疫情防控因素影响，克服困难，严格按照预案修订相关要求抓紧完成预案修编印发工作。12月26日，雁塔区全面完成《西安市雁塔区突发事件总体应急预案》以及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4个大类共40个专项应急预案的修订印发工作。

2023年，雁塔区将应急预案管理作为基层应急管理体系和能力建设的一项重点工作任务，持续在预案管理、队伍建设、预案演练和物资储备上发力，结合属地及各行业领域实际，突出实效的广泛开展预案演练，强化应急保障，为科学防范和有效应对各类突发事件打下坚实基础。(通讯员：程龙)