西安市未央区以“标准化”改革 打造“聚能环”审批服务新模式
西安市未央区聚焦企业群众办事的难点、痛点、堵点,以全面深化行政审批制度改革为着力点,通过“标准化”改革,打造“聚能环”审批服务新模式,实现审批服务全流程、全环节优化、高效,得到办事企业群众的一致好评。
一、突出审前辅导标准化,变“闭卷考”为“开卷考”
在审前辅导环节,联合多个部门,对各类审批事项涉及的疑难问题进行集中“会诊”,以“一个标准、一套流程、一次说清、一责到底”为原则,为办事群众提供定制化服务。此外,对全区十余个电话咨询号码整合为2个,安排5名沟通能力强、业务素质高的工作人员进行电话接听,实现300余项综合审批服务业务“全科咨询”。目前,未央区可实现日均接听电话约1338次。
二、突出事项申报标准化,变“往返跑”为“一次办”
在事项申报环节,通过制作标准化模板,以及“一件事一次办”套餐服务等,推动审批事项受理提速提质。以“填空式零基础申报、标准化高效能审批”为导向,制定各类资料申报模板,相关资料仅需填空就能完成申报,办结时限提速70%以上。围绕“公民个人、法人全生命周期”两大板块,通过流程优化、数据共享、部门协同、联审联办等方式,统筹协作区级相关部门,提供“一件事一次办”套餐服务,实现了“一次告知、一表申报、一窗受理”。
三、突出审批服务标准化,变“复杂审”为“简单审”
在资料预审环节,通过办事材料标准化处理、审批机制合理划分,实现审批服务标准化。一是充分运用“一网通办”平台。未央区将承接的事项,全部纳入一体化在线政务服务平台,同时通过一网通办平台将审批过程中发现的问题及时反馈给群众,极大程度提升了审批效率。二是合理运用分级审批机制。将行政审批事项按照重要性及复杂程度等因素分为即办件、二级审批、三级审批和四级审批,分别由审批人员、审批科室、分管领导及主要领导审批,避免多次重复审批。目前,未央区共计有66%的行政审批事项压缩了审批层级,一、二级审批事项达60%,其中有70%的高频事项实现了一、二级审批,最大程度地提升了审批效率。
四、突出现场踏勘标准化,变“现场跑”为“不见面”
在现场踏勘环节,建立标准化工作机制,推动现场踏勘“不见面”。建立“1+N+Y”技术保障工作机制,即1个行政审批专家库;N个《技术保障工作指南》二维码、并联踏勘二维码,借助5G直播+720°全景直播、VR实景验收、无人机拍摄等技术,实现远程“不见面”Y踏勘,云平台统一存储电子档案。目前,未央区共完成现场踏勘“事前指导”1765次、远程踏勘230次,压缩审批时间60%以上,节省企业开办成本1-150万元不等。
五、突出出证送达标准化,变“群众取”为“方便送”
在终审发证环节,通过开辟多种渠道、多种方式,最大程度便利办事群众取证件。由窗口工作人员,打印相关证照,并联系群众发放证件,实现从“多头找部门”“多次办理”到 “一个窗口一次办成”。同时,在政务大厅开设5个自助服务区,提供电脑、打印机、查询机、自助证照打印机等自助设备150余台,保障办事群众自助取证。此外,还联合邮政快递,为办事群众提供证照及办理结果免费邮寄服务。
六、突出监督评价标准化,变“被动”为“主动”
在监督评价环节,通过不断扩大监督覆盖面、积极引入社会力量开展有效监督,实现以监督倒逼审批服务质量提升。一是实现“好差评”全覆盖。通过技术手段打通政务服务好差评系统,实现区街两级好差评系统全覆盖,确保各级办事群众均可对审批服务进行评价监督。二是构建审管联动“1264工作机制”。通过审管联动6项制度中的监管信息推送制度,向各个审批事项业务主管单位推送各类监管信息,实现对全区各类审批服务单位的有效监督。三是打造电子绩效监察系统。综合打造电子绩效监察系统,对行政审批全流程进行实时监察、考核,并开放考核结果,以社会监督压力倒逼工作效能提升。四是聘请效能监督员。先后邀请企业、媒体及“两代表一委员”到办事大厅“找茬”“挑刺”,刀刃向内,开门纳谏,以问题倒逼整改,实现政务服务监督线上线下深度融合。
(通讯员:王丽莎)
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