泾河新城创新推进城市精细化管理

城市管理一头连着千家万户，一头连着各级党委、政府，日常工作既有群众的生产生活，也关联着当地营商环境质量的提升。今年以来，为全面提升秦创原建设项目高质量发展的营商环境，持续增强新城高质量发展给人民群众带来的获得感、舒适感、幸福感，新城综合行政执法支队按照上级党委部署要求，在做好疫情防控工作的同时，创新城市管理运营机制，扎实开展综合行政执法规范化建设，通过源头集中整治、共建共治、综合发力、重点突破、整体推进等措施，不断提高城市精细化管理体系和能力，使人民群众对市容环境质量改善的满意度进一步提升。

“门前三包”与“专项治理”成为长效机制

“门前三包”制度作为城市管理发展过程中的一项重要创新措施，因其具有广泛的群众性、自觉性、现实性和长期性，在近年社会基层治理和城市精细化管理中发挥着独特的作用。“门前三包”是指城市街道两侧所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境卫生责任，承担一定的城市管理任务，是加强城市市容和环境卫生管理工作的一项长效机制。

泾河新城综合行政执法支队在全力开展城市精细化管理集中整治行动中，通过统筹安排整治节奏，一边强化宣传教育，一边高标准、严要求规范化推进整治行动。重点对占道经营、餐饮油烟、乱贴乱挂、门前“三包”落实不到位、车辆乱停乱放、占用盲道等乱象进行集中整治。综合行政执法支队崇文执法大队联合崇文佳苑物业公司按照网格化管理要求，对崇文佳苑网格重点路段进行集中治理，加大对流动商贩、占道经营、乱扯乱挂等行为的治理力度。

执法过程中，始终坚持柔性执法、文明执法，以城市管理的相关法律法规为依据，按照全面提升的原则，同步组织新城保洁、物业人员，对崇文佳苑沿街道路进行逐一清洗，对破损地毡进行更换，开启全面保洁，“地毯式”清扫积尘、清掏垃圾。

采取“线上+线下”的方式，全方位、多渠道宣传城市管理相关政策法规。利用西咸智慧城管微信公众号等网络媒介开展线上宣传；结合执法人员入户走访开展线下城市管理宣传活动，在执法过程中，落实“谁执法谁普法”责任制，积极向执法对象宣传城市管理规定，劝导规范商户经营行为，共同维护好新城市容环境。通过持续整治，有效控制了占道经营乱象，保障了道路通畅，维护了干净整洁的市容市貌。

9月份以来，泾河新城综合行政执法支队采取共建共治、综合发力、重点突破、整体推进方式，在原点大道开展市容环境综合整治专项治理。

“谋划”上点面结合，强化保障抓落实。召开专题会议，制定方案、明确任务、压实责任，确保整治工作组织到位、措施到位、落实到位。泾河新城综合行政执法支队以“健全机制、综合治理”为工作方针，按照专项治理工作总体部署和《泾河新城原点大道道路环境专项整治方案》要求，分解了各单位的职责任务并建立相关机制保障，重点对原点大道整治工作，尤其是货运车辆违停和危废品回收等行业乱象进行了分析。同时，各部门实地察看，查找短板问题，提出整治意见，扎实推进各项整治，协同解决整治工作中存在的突出问题。联合永乐镇政府、发展和经济运行部、开发建设部、交警中队等多部门，集中整治出店经营、乱堆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、废品回收站、车辆违停等违规现象。

“宣传”上声势并举，营造氛围齐行动。坚持把宣传引导贯穿整治全过程，采取上门劝导、宣传政策等多种形式，引导商户广泛参与，为整治工作奠定基础。鼓励广大群众参与整治的同时，对原点大道环境综合整治监督，对非法占有公共资源、损害城市形象、破坏公共秩序等违法行为及时举报。坚持问计于民，向沿线单位及商户入户宣传，提高广大群众知情权和参与度。

“落实”上严管实干，多措并举优环境。整治现场，执法人员以规范非机动车停放秩序为重点，采取“车巡+步巡”相结合的方式，对原点大道全段进行“地毯式”排查，全面整治各种市容问题。坚持教育劝导和行政处罚相结合的原则，督促沿线门店严格落实“门前三包”责任制，设置门前三包公示牌，整治超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品，和店外乱堆乱放等有碍市容市貌的现象。严厉查处机动车、非机动车乱停乱放，对道路两侧影响市容的破损构筑物和擅自占道的遮阳棚、伸缩棚等进行全面拆除。对原点大道两侧废品收购站是否存在无证照经营、违规建筑、违规堆放易燃可燃物及其他违法违规情况等进行摸排统计。同时督促废品收购站按时整改、按期搬离，严控收购点新增，对逾期拒不搬迁或者废旧物品清理不彻底的，进行依法取缔。并持续开展专项整治工作，认真做好“回头看”工作，建立健全常态长效管理机制。

截至目前，综合行政执法支队联合交警部门共出动人员1062人次，出动执法车辆及警车242台次，现场劝导不规范停车行为806起，联合交警部门纠正“违法停车行为”405次；清理乱栓乱挂99处，乱堆乱放11处，清理违规户外广告53起，整治出店经营31起。

柔性执法塑造泾河执法铁军新形象

为适应新形势下综合执法工作柔性执法的需要，树立执法新形象，促进综合行政执法队伍标准化建设，泾河新城综合行政执法支队筹备成立直属女子执法中队，旨在为市民提供人性化服务，大力倡导文明执法、柔性执法，塑造泾河执法铁军新形象、新面貌、新作风，更好服务新城建设。

女子中队正式上岗前，通过“准军事化”训练，对队员进行仪容仪表、法律法规、体能队列等项目训练，充分展现女子中队“掉皮掉肉不掉队，流血流汗不流泪”的坚强意志和良好的精神风貌。工作中的女子中队以“素质高、业务精、能吃苦”为出发点，充分运用女性所特有的细心和耐心，将柔性执法的服务理念融入日常执法、管理和服务之中，真正做到“刚性管理、柔性执法、微笑执法”。切实做好严格、规范、文明执法，用实践探索微笑服务与严格执法和谐并存的管理模式。

疫情防控的关键时刻，女子中队从凌晨到白天，从一线执勤到新城大规模核酸筛查，处处能见到她们的身影，她们毫不犹豫地冲在第一线，宣传防疫知识、维护群众健康、守护公共安全。在G65W高速出入口疫情卡点、三永路疫情卡点、原点大道尚家村段疫情卡点执勤过程中，女子中队严格按照男同志的执勤标准要求自己，对进入新城的车辆、人员进行健康码、行程码、核酸检测结果查验和防控劝返工作。她们用微笑服务化解城市管理难题，让城市管理更有温度。

为了更好服务群众，加快完善城市精细化管理体系，女子中队充分发挥综合行政执法的联勤联动机制，拓展服务模式，建立了以“女子中队+保安+老师+家长”全方位护学模式，在上下学高峰时段加大校园周边安全巡查力度，引导家长规范停车，管控校园周边市容秩序，护送学生安全过马路，配合落实疫情防控措施，及时消除安全隐患。

在护学岗上，女子中队积极采取“定人、定岗、定责”的方式，用温暖的笑容和亲切的话语对上学、放学期间车辆乱停乱放、流动商贩占道经营、乱发宣传单页等违规行为予以耐心劝说引导。对于屡劝不改、拒不配合的，女子中队也确保“刚性管理”不缺失，在规范固定相关证据的基础上，及时报送综合行政执法支队派驻街镇执法大队，依法依规快速、从严进行查处，“刚柔并济”切实做好校园周边环境卫生，维护道路交通安全有序，让广大家长、师生放心。“护学岗”的建立，为辖区广大师生的出行营造了安全、通畅的道路交通环境，也得到了家长的赞誉。

“工作督察”推进综合行政执法改革

“职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化” 打造准军事化综合行政执法队伍，成立泾河新城综合行政执法支队督察中队，是泾河新城推进综合行政执法深化改革的一次创新，督察中队以健全督察内容、强化督查队伍为出发点，以提高督察水平为着力点，以执法时效督察和内务督察为落脚点，不断增强创新意识、服务意识，树立责任意识，转变督察工作作风，狠抓工作中的重点、难点问题，抓紧抓细抓实各项督察工作。督察中队通过扎实开展强化队伍建设主题活动，支队综合素质和履职能力得到了进一步提升。

按照《泾河新城综合行政执法支队巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案》，支队将督察工作作为加强效能建设、提升队伍执行力的重要手段，对队容风纪、文明执法、市容管理等方面进行督查，确立“日督导、月考核、季评比”的长效考核机制。

在执法督察工作中，督察中队按照“不打招呼、随机抽查”原则，对支队各部室、执法大队严格加强制度管理，对迟到早退、仪容不整、执勤脱岗等现象加强督查；对办公室物品摆放、卫生状况进行检查，并对路上执勤人员形象、车辆状况进行检查纠察，对发现的问题及时登记在册，详细记录各类不规范行为，并将检查结果进行及时通报；坚持将廉政监察摆在重要的位置，严防“吃、拿、卡、要”等行为的发生，并对管理过程中的文明执法、规范用语等情况进行现场指导与规范，对不符合规定的及时予以纠正。督察中队坚持用客观事实说话，一把尺子量到底，全程突出 “严、细、实”，注重发挥督察考评的“指挥棒”作用，通过“以督促管、以察促建”，确保执法队伍形象建设不断走上新水平。

据介绍，下一步，泾河新城将持续完善城市管理创新机制，加大日常管理工作力度，定点定岗巡查防止治后反弹，不定期对整改情况进行“回头看”，紧盯重点问题、重点区域持续发力，不断提升精细化管理水平，确保辖区道路周边环境优美、道路整洁。同时，用好网格化管理机制，联合社区、群众、单位，携手商户共同维护文明、和谐的营商环境，为泾河新城高质量发展积极营造共建共治共管浓郁氛围。